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山東省地方金融監督管理局關于印發《山東省“人才貸”風險補償獎勵資金管理辦法》的通知

來源:山東省地方金融監督管理局2020-12-10 09:40

魯金監發〔2020〕12號

各市黨委組織部,財政局、人力資源社會保障局、地方金融監管局,人民銀行各市中心支行(分行營業管理部)、銀保監分局:

現將修訂后的《山東省“人才貸”風險補償獎勵資金管理辦法》印發你們,請認真貫徹執行。

中共山東省委組織部

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省地方金融監督管理局

中國人民銀行濟南分行

中國銀保監會山東監管局

2020年11月30日

山東省“人才貸”風險補償獎勵資金管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條 ?為深入貫徹落實省委、省政府《關于實施“人才興魯”行動打造新時代人才聚集高地的若干措施》和《山東省人民政府關于印發支持實體經濟高質量發展的若干政策的通知》(魯政發〔2018〕21號),鼓勵各市積極引導銀行機構加大服務實體經濟力度,更好地支持和服務高層次人才和其長期所在企業開展科技成果轉化和創新創業活動,設立山東省“人才貸”風險補償獎勵資金(以下簡稱“省級獎勵資金”)。為加強省級獎勵資金高效、規范使用,制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱“人才貸”是指由合作銀行提供,在風險可控、商業可持續的前提下,專門用于高層次人才或其長期所在企業開展科技成果轉化和創新創業活動的無抵押、無擔保信貸產品。“人才貸”產品需經各設區市(以下簡稱“各市”)地方金融監管局認定。

第三條 本辦法所稱合作銀行是指在各市地方金融監管局備案并按要求開展“人才貸”業務的銀行機構。

第四條 “人才貸”貸款對象范圍由各市自行確定。其中納入省級獎勵范圍的“人才貸”貸款對象,為享受山東省級高層次人才服務綠色通道政策人才或其長期所在山東省行政區域內注冊的企業(不含青島市)。

第五條 ?各市要自行建立“人才貸”風險補償資金(以下簡稱“市級風險補償資金”),專項用于合作銀行開展“人才貸”業務形成不良貸款的損失補償。貸款風險補償額原則上不低于貸款本金實際損失額的70%。

第六條 ?省地方金融監管局會同省直有關部門根據工作成效,對各市產生的納入省級獎勵范圍的“人才貸”,按貸款本金實際損失額一定比例予以獎勵,最高不超過30%。

第七條 ?針對同一高層次人才或其所在企業,“人才貸”貸款余額最高不超過1000萬元。同一高層次人才在多家銀行機構貸款,“人才貸”貸款余額合計不超過1000萬元。多個高層次人才任職同一企業,該企業“人才貸”貸款余額限額按照每個高層次人才1000萬元計算,總額不超過5000萬元。超過限額部分將不進行風險補償和獎勵。

第二章 ?合作銀行的條件和責任

第八條 ?合作銀行應具備以下條件:在山東省行政區域內依法合規經營;信貸審批流程先進,風險防控能力強;服務效率高,擁有專業的服務團隊和符合“人才貸”條件的信貸產品。

第九條 ?合作銀行應精準對接人才和人才企業實際需求,積極開發金融產品,簡化手續優化流程,創新服務模式,做好融資服務,防范貸款風險。

第十條 ?合作銀行違反國家法律法規和監管部門有關規定以及不符合本辦法相關條款規定發放貸款發生的損失不屬于風險補償獎勵范圍。

第十一條 ?合作銀行應及時向市地方金融監管局報送業務情況,未在規定時限內報送情況或審查未通過的貸款將不作為風險補償獎勵對象。

第三章 ?申報條件和操作程序

第十二條 ?各市地方金融監管局應于每季度結束后10日內將經認定的“人才貸”業務情況報送省地方金融監管局。

第十三條 ?合作銀行在貸款逾期認定為不良后及時向認定貸款屬于“人才貸”業務的市地方金融監管局提出風險補償申請。市地方金融監管局會同有關部門于收到申請30個工作日內進行審查并完成補償資金發放工作。合作銀行可將補償資金直接沖抵本金損失。

第十四條 ?合作銀行不能將同一筆貸款重復申請其他省級政府部門的風險補償政策支持。

第十五條 ?申請省級風險補償獎勵資金還應滿足以下條件:

(一)項目已經市地方金融監管局認定并已按時上報省地方金融監管局;

(二)對合作銀行在申請年度內提出的風險補償申請已按期審查通過,市級風險補償資金撥付及時到位,補償比例不低于相關規定;

(三)對項目審查嚴格、認定準確;

(四)在申請年度,“人才貸”符合當地的產業政策,能夠有效服務當地經濟社會發展。

第十六條 ?各市地方金融監管局于每年7月31日前將上一年度7月至本年度6月期間(以下簡稱“申請年度”)擬申請省級獎勵資金的項目匯總并經第三方機構審計后,上報省地方金融監管局。省地方金融監管局對申報材料進行審核,會同有關部門提出獎勵意見,經公示無異議后由省財政廳向各市撥付資金。

第十七條 申請省級獎勵資金應提交以下材料:

(一)市地方金融監管局等有關部門聯合出具的申請報告;

(二)山東省“人才貸”風險補償獎勵資金申請情況匯總表(附件1);

(三)山東省“人才貸”風險補償獎勵資金申請表(附件2);

(四)“人才貸”業務開展情況報告及認定文件;

(五)貸款合同(復印件);

(六)市級風險補償資金撥付證明文件和相關憑證;

(七)其他相關證明材料。

第四章 ?省級資金管理

第十八條 ?各市地方金融監管局發放的補償資金不視為對合作銀行到期貸款債權的代償,合作銀行對已補償的不良貸款可繼續行使債權。在收回貸款本金之日起10日內,合作銀行將收回的扣除主張債權所支出相關費用的資金按照原比例、原渠道返還市級財政,市財政按相應比例返還省級財政。

第十九條 ?合作銀行或借款人弄虛作假或合謀騙貸、套取風險補償的,取消合作銀行資格并通報處理,依法依規進行處理。各市地方金融監管局會同有關部門負責追回資金,并返還省級獎勵資金。

第五章 ? 職責分工

第二十條 ?省委組織部會同省人力資源社會保障廳指導各地做好人才認定工作;省財政廳負責省級獎勵資金的籌集與撥付;省地方金融監管局負責對各市提出的獎勵申請進行審查,會同有關部門提出獎勵意見,監督、指導各市規范做好風險補償工作;人民銀行濟南分行加強對金融機構的督促引導,對地方法人金融機構發放的符合再貸款條件的“人才貸”,及時對相關貸款全額給予再貸款支持;山東銀保監局負責指導銀行業金融機構依法依規開展“人才貸”業務,支持銀行業金融機構在符合監管要求的前提下適度放寬“人才貸”不良容忍度,實現對金融機構加大人才金融服務的正向激勵。各級組織、財政、人力資源社會保障、地方金融監管、人民銀行、銀保監部門要加強工作溝通、政策協調和信息共享,共同研究解決工作中遇到的困難和問題,最大限度發揮政策效用。

第二十一條 ?各市人民政府相關部門,要根據本辦法,結合本地實際修訂貫徹落實辦法。鼓勵將“人才貸”貸款對象擴大到市、縣級人才工程入選者或其所在企業。支持有條件地區探索以“人才身價”作為授信依據發放“人才貸”。

第六章 ?附則

第二十二條 ?本辦法由省地方金融監管局會同省委組織部、省財政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監局負責解釋。

第二十三條 ?本辦法自2020年12月31日起施行,有效期至2023年12月30日。


附件:

1.山東省“人才貸”風險補償獎勵資金申請情況匯總表.docx

2.山東省“人才貸”風險補償獎勵資金申請表.docx


編輯:張新娜
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